物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，為其減負(fù)將釋放出經(jīng)濟(jì)發(fā)展更大活力。近日，遼寧省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《遼寧省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），聚焦重點(diǎn)方向，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為運(yùn)輸行業(yè)打通“任督二脈”。

《行動(dòng)方案》明確，到2027年，遼寧省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率降低至13.5%。其間，遼寧省將重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組織運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)治理、綠色智慧六個(gè)重點(diǎn)方向，實(shí)施五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各有側(cè)重，針對(duì)性強(qiáng)，基本涵蓋所有交通物流領(lǐng)域。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障物流順暢的前提。遼寧省將圍繞鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)能、高速公路通道加密、綜合交通樞紐體系完善、港口轉(zhuǎn)運(yùn)能力提升、普通公路網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等方面進(jìn)行能力提升。物流服務(wù)的起終點(diǎn)是門(mén)到門(mén)，常常涉及多方式、多地區(qū)，遼寧省將在多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)作、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”創(chuàng)新發(fā)展、提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力、暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)網(wǎng)絡(luò)等方面加大力度，打通物流的“最初、最后一公里”。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是提質(zhì)增效的重要支撐。《行動(dòng)方案》指出，遼寧省將從推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)效能、提升水運(yùn)服務(wù)效能三方面，對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善調(diào)節(jié)。同時(shí)，積極引領(lǐng)企業(yè)向智能化、綠色化方向發(fā)展，加快推進(jìn)物流信息互聯(lián)共享、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，并大力提升市場(chǎng)法治化規(guī)范化水平、提升安全韌性保障水平。

遼寧省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《遼寧省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)方案》

近日，經(jīng)省政府同意，遼寧省推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《遼寧省交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），要求各市人民政府、各有關(guān)單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視并持續(xù)推動(dòng)有效降低全社會(huì)物流成本工作，交通物流作為推進(jìn)降低全社會(huì)物流成本的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、保障性作用。為加快提升遼寧省交通物流全要素生產(chǎn)效率和整體服務(wù)效能，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本，省交通運(yùn)輸廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查研究，聚焦制約交通物流降本的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題，深入研究遼寧省交通物流降本提質(zhì)增效具體工作措施，制定形成《行動(dòng)方案》。

《行動(dòng)方案》制定出臺(tái)主要考慮以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。對(duì)標(biāo)國(guó)家結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性和經(jīng)營(yíng)性降本工作要求，《行動(dòng)方案》結(jié)合我省實(shí)際，從全鏈條角度，運(yùn)用系統(tǒng)性思維，提出實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施能力提升、物流組織效率提升等5大行動(dòng)，推進(jìn)交通物流成本有效、合理、持續(xù)下降。二是注重問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施存在短板、組織集約化水平不高、智慧綠色應(yīng)用不足等實(shí)際問(wèn)題，尤其是存在單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運(yùn)行成本高的突出矛盾，《行動(dòng)方案》有針對(duì)性地提出一系列務(wù)實(shí)工作舉措，將多式聯(lián)運(yùn)及其要素發(fā)展列為工作重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。三是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。將重點(diǎn)任務(wù)清單化、項(xiàng)目化、工程化，提出了到2027年的29項(xiàng)具體量化目標(biāo)，圍繞綜合立體交通網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，梳理鐵路、水路、公路、民航機(jī)場(chǎng)、樞紐場(chǎng)站、應(yīng)急儲(chǔ)備中心、信息平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域總計(jì)83個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，有力支撐降本增效。四是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)。交通物流涉及領(lǐng)域廣，需要交通、發(fā)展改革、商務(wù)、工信、自然資源、稅務(wù)等多部門(mén)圍繞重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同發(fā)力。《行動(dòng)方案》注重加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)主體責(zé)任，確保措施到位、分工到位、責(zé)任到位。

《行動(dòng)方案》共包括工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施3部分，聚焦1個(gè)總體目標(biāo)，突出6個(gè)重點(diǎn)方向，實(shí)施5大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

第一部分，工作目標(biāo)。到2027年，遼寧省社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降低至13.5%。

第二部分，主要任務(wù)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組織運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)治理、綠色智慧等6個(gè)重點(diǎn)方向，實(shí)施交通物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提升等5大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是實(shí)施交通物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力提升行動(dòng)。主要圍繞實(shí)施鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)能、高速公路通道加密、綜合交通樞紐體系完善、港口轉(zhuǎn)運(yùn)能力提升、普通公路網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等5項(xiàng)重點(diǎn)工作，作出具體工作安排。二是實(shí)施交通物流組織效率和服務(wù)保障能力提升行動(dòng)。主要包括強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)建多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)交通物流和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力、提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障能力、暢通城鄉(xiāng)物流末端循環(huán)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)市場(chǎng)主體扶持培育8項(xiàng)重點(diǎn)工作。三是實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動(dòng)。主要包括推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”、提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)效能、提升水運(yùn)服務(wù)效能3項(xiàng)重點(diǎn)工作。四是實(shí)施交通物流智慧化綠色化行動(dòng)。主要包括加快推進(jìn)物流信息互聯(lián)共享、大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、推動(dòng)交通物流智慧化發(fā)展、推動(dòng)交通物流綠色化發(fā)展4項(xiàng)重點(diǎn)工作。五是實(shí)施統(tǒng)一開(kāi)放運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)。主要包括加大服務(wù)市場(chǎng)主體力度、提升市場(chǎng)法治化規(guī)范化水平、提升安全韌性保障水平、持續(xù)推進(jìn)交通物流降費(fèi)4項(xiàng)重點(diǎn)工作。

第三部分，保障措施。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政金融資金政策支持力度、加大交通物流用地用海資源供給、加強(qiáng)監(jiān)督考核通報(bào)4項(xiàng)保障措施。

下一步，遼寧省交通運(yùn)輸廳廳將發(fā)揮牽頭組織推動(dòng)作用，切實(shí)把推進(jìn)交通物流降本增效相關(guān)工作作為重大任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方合力，狠抓各項(xiàng)舉措落實(shí)，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本，更好支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，服務(wù)遼寧全面振興新突破。